我省开展政府规章和规范性文件清理工作，范围和任务明确啦

政府所制定的规章以及文件并非长时间固定不变的，在法律进行更新之际，并且随着实际状况发生变化，定期展开清理这一行为，是保障能够依法进行行政、减轻企业所承受负担的关键要点所在。

清理工作的范围与目标

这次清理涉及全省各级行政机关制定的全部现行有效的规范性文件，这包含由法律法规授权的组织所发布的有关文件，要保证清理工作不存在遗漏之处，此次清理的关键目标是处理现有规章中跟前位法律法规不一致、跟经济社会发展不相符以及两者相互之间在矛盾冲突等方面比较突出的问题。

重点在于维护国家法制统一之事十分突出地被专门强调于清理工作当中。任何规定只要是和全国人大常委会最新决定或者上级法律法规精神相互违背抵触的，都将会被着重审视并且予以修正，以此从一开始就确保政策具备合法性以及协调性。

清理结果的社会公布

执行完结之后，政府得向社众公开颁布三份目录，即持续具备有效力、被废止以及已然呈现失效之文件列表。这份目录会变成往后行政管理活动里的关键依据。未曾被纳入持续有效目录范围之内的文件，自对外宣告之日起始，便自动失去其拥有的执行效力。

这表明，企业以及公民于与政府部门进行交往之际，能够确切地晓得哪些规定属于当下有效的凭借。此一行动极大程度地强化了行政管理之中的透明度，同时也保障了管理相对人的合法权益，防止了依据已然失效的文件去做出决策的情形。

减轻企业负担的制度结合

于本次清理而言，其中的一项重要任务所在，乃是要跟全面对涉及向企业收费、摊派的规定加以组合清理相连接。相关的部门需要逐个去仔细审查文件条款，以此来寻觅有可能加重企业成本的不合理规定。其目标就是在制度层面把违规收费的源头给切断开。

经过系统性进行清理，目的在于着实解决企业出现负担过重的难题，从而优化营商环境，这并非只是针对于个别条款作出修改，更是针对政府涉及企业的政策开展一次全面的体检以及优化，以此为市场主体减轻负担并解除束缚 。

清理工作的责任分工

遵循“谁起草、谁清理、谁负责”这一基本原则来开展清理工作，具体执行某个规章的部门，对该规章提出初步的清理意见，这些意见经省政府法制办公室审核后，上报省政府进行最终审定 。

要是因机构改革致使原起草单位已然不存在，那么便由当下具体施行该规章的部门接办清理工作，这样的安排保证了责任链条没有断裂，每一份文献都能够寻觅到明晰的责任主体予以审查。

规章冲突的协调机制

于清理进程里，要是察觉到国务院部门规章和省政府规章针对同一事项的规定存有不一致之处，那处理意见得反馈给省政府法制办。接着，由省政府法制办统一往上报给国务院法制办去进行研究协调，以此来保证政令统一。

一旦察觉到本省不同规章针对同一事项的规定存在冲突，相关意见也要报往省政府法制办。法制办会对这些情况进行汇总，接着报请省政府研究决定，以此来消除内部规定“打架”的现象。

规范性文件的专项与分级清理

对于规范性文件，推行“分级负责”以及“谁制定、谁清理”的准则。各级政府负责自身文件的清理工作，原制定机关负责自身文件的清理工作，各设区市政府要将清理结果汇总上报，省级部门要将清理结果汇总上报。若原单位不存在，那么由现实施部门负责清理相关文件。

专项清理针对特定领域作出了安排，比如工程建设领域的问题文件，是由专项治理工作领导小组来组织清理的，至于不利于民间投资发展的文件清理，是由省发展改革委牵头进行，并且要求在2010年11月30日前完成意见上报。

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